按照中央精神和省、市、区委的部署，根据《中共盐城市委盐都区委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》的要求，结合我院实际，现制定我院深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案。
一、指导思想
以党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指引，紧紧围绕保持党的纯洁性、先进性和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主要内容，以打造人民满意医院为目标，以院领导班子和党员领导干部为重点，加强全体党员干部党的群众路线教育，突出加强作风建设，严格落实中央八项规定和省、市、区委“十项规定”，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，深入联系基层、联系群众，着力解决医院发展、医院管理和医疗服务中反映强烈的突出问题，着力解决工作作风上的主要问题，提高医院核心竞争力和综合服务能力，提高领导干部做好群众工作的能力，不断开创医院发展新局面。
二、目标要求
教育实践活动要始终贯彻落实中央提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求。“照镜子”就是要学习对照党章，对照干部廉政准则，对照改进作风要求，对照人民群众期盼，查找党员、干部在宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”就是要严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在做起，端正行为，维护共产党人良好形象。“洗洗澡”就是要以整风精神开展批评与自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”就是要坚持惩前毖后、治病救人的方针，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。
开展教育实践活动要坚持问题导向，抓住反对“四风”这个重点不放，以“四查四治” “双融双解”为载体，在查找解决脱离实际、脱离群众、急功近利、好大喜功、贪图享乐、铺张浪费、组织涣散、纪律松弛等共性问题的基础上，分层次分类别着力查找解决“四风”方面存在的突出问题。
院领导班子和领导干部认真查找解决：不能深入基层和临床，沉不下去，不接地气；全局观念不强，不能站在南北全院发展的高度协调和解决问题；调查研究不深，心浮气躁，作风漂浮，实功不够，虚火太旺；管理方式简单，解决问题的思路不够宽阔；有的敬业精神不够，责任意识不够，不愿负责，不敢担当；存有老好人思想，表率作用发挥不够; 廉洁自律不严，不注意个人形象，甚至以权谋私等问题。
医技护中层干部认真查找解决：科室执行力不强，不能不折不扣的执行医院的规章制度；工作中怕“出难题”、“添麻烦”，存在“生、冷、顶、推”等不良现象；在就医流程、服务项目、就医环境等方面存在着“三长一短”（看病挂号排队时间长、交费排队时间长、检查排队时间长、看病时间短）现象；开大处方、过度医疗，收受患者“红包”，收受药品、耗材、器械生产销售企业或经销人员回扣好处的现象；习惯于当“二传手”、“传声筒”，重形式、轻实效；业务不精，底气不足,心浮气躁，缺乏认认真真、踏踏实实的工作态度；科室发展环境差，员工看不到希望，造成梯队人员流失；科室管理方法简单，不能与实际工作相结合，管理缺乏科学化和人性化等问题。
职能科室党员干部认真查找解决：科室存在“懒、散、拖、粗”的现象，办事兜圈子，份内的事能拖则拖，找上门的事能推则推，天大的事跟自己无关、再急的事无动于衷，缺乏责任担当，工作畏难情绪大，“中梗阻”严重；科室服务临床和患者的意识不够，官不大僚不小，对上对下两张脸；缺乏大局意识，工作缺乏主动，不讲配合，想问题、办事情先盘算自己“一亩三分地”，自己不想干的事，找尽理由软磨硬抗，顶着不办；贪图享乐，只想着上班轻轻松松、下班舒舒服服，单位的事不多操心，更不愿给自己添“麻烦”；科室个别人玩心很重、玩风甚浓，上班上网掼蛋、打游戏、炒股、逛网店，精力不在工作上；个人心思太重，对自己有利、能带来好处的事争着干，捞不着好处的事就往外推，事情多做一点就觉吃亏，待遇差一点就觉委屈，甚至徇私枉法等等。
通过开展党的群众教育实践活动，促进党员干部受教育、人民群众得实惠、党建工作上水平，实现医疗质量提高、服务能力提升、就医环境优化、医德医风增强，使患者放心，群众满意，医院发展再上新台阶。
三、基本环节和方法步骤
根据省、市、区委部署，我院教育实践活动从2014年1月开始，9月结束，分为以下三个阶段。
（一）学习教育、听取意见环节。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。
1、组织学习、加强教育。召开教育实践活动动员会议，学习贯彻中央和省、市、区委精神，对活动开展作出部署。各支部要深入开展“四对照、四集中”活动，即对照理论理想，集中开展学习讨论，牢固确立为民宗旨；对照党章党纪，集中开展警示教育，积极维护清廉形象；对照民心民声，集中开展行风体验，自觉发扬务实作风；对照先辈先进，集中开展创先争优，大力弘扬盐都精神。采取多种形式，组织党员干部认真学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，学习上级规定的学习内容。联系学习先进典型，围绕“为了谁、依靠谁、我是谁”、“群众观、权力观、事业观”主题，广泛开展学习讨论。引导广大党员在党群关系的坐标中，弄清楚“我是谁”，认清自我、明确定位；在为民服务的宗旨中弄清楚“为了谁”，坚定追求、明确方向；在“四区”建设的实践中，弄清楚“依靠谁”，找到力量、明确路径；在想问题、做工作时从维护群众利益和要求出发，树立正确的群众观；在行使权力时，想着权力是人民赋予，要为人民所用，树立正确的权力观；在干事业时，想着要有经得起群众检验、实践检验的业绩，树立正确的事业观。深入开展以“工作讲大局、服务讲主动、办事讲效率、努力讲成效、在岗讲尽职，板块比进位、部门比服务、企业比贡献、干部比作风、发展比质效”为主要内容的“五讲五比”活动，引导党员干部紧扣群众需求、立足自身岗位谈认识、谈体会，使党的群众路线在全体党员干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员干部的普遍自觉。各支部要组织集中学习、专题讨论。基层党组织要结合实际，运用灵活多样、务实管用的方式，抓好学习教育工作。
2、深入调研、征求意见。动员会议结束后，在参会人员中开展对领导班子和党员领导干部作风情况的民主评议。督导组进行面上个别谈话，征求对领导班子及党员领导干部作风方面的意见和建议。各级机关融入基层到发展一线，广大党员干部融入群众到民生一线积极开展“四走访、四问清”活动，即走访基层干群，问清所思所想；走访服务对象，问清所需所求；走访困难群众，问清所急所盼；走访信访老户，问清所诉所怨。综合运用“机关作风效能建设集中评价”、“三解三促一加强”、“三走进三服务”、“评定升”、“真情家家到、争当五大员”等活动成果，通过驻点调研、走访慰问、个别谈心、民意调查、入户同吃同住同劳动等行之有效的形式，直接到群众中听取意见。组织引导党员干部深入矛盾集中、意见多的地方查找问题，走到基层群众中间、服务对象身边征求意见。各支部组织结合“统一活动日”这一有效载体，充分发挥党员“五大员”作用，广泛听取党员群众的意见。认真梳理分析准备阶段征集到的意见建议，重视来信、来访等送上门的意见。纪委、审计、监察分别对参加教育实践活动的领导班子和领导干部作风方面的问题进行集中梳理。
3、立说立行、边学边改。把开展学习教育和查找解决问题结合起来，针对理论学习不够、联系实际不紧、学习能力不强等问题，研究制定转变学风的具体措施，促进党员干部学风转变。针对基层党组织活动开展不正常、内容不丰富、形式不活泼等问题，持续深化“基层党组织统一活动日”制度，不断改进和完善“三会一课”等制度。针对重大节日前后“四风”问题高发易发的特点，细化具体规定，明确刚性要求，强化制度约束。
（二）查摆问题、开展批评阶段。重点是组织党员、干部围绕为民务实清廉要求，认真查摆本支部、本科室在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，检查贯彻落实中央“八项规定”和省、市、区委“十项规定”的情况，深入进行党性分析和自我剖析，以整风精神开展批评和自我批评。
1、找准找实突出问题。围绕为民务实清廉要求，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，查找“四风”问题具体表现，注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。要认真开展“四认领、四剖析”活动，即班子集体问题自觉认领，深刻剖析全局观念强不强；分工范围问题主动认领，深刻剖析履职尽责好不好；群众反映问题对照认领，深刻剖析宗旨意识牢不牢；自身存在问题勇于认领，深刻剖析党性觉悟高不高。对照中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省、市、区委十项规定等进行检查：一是在医德医风方面，重点解决医务人员职业道德观念不强，开大处方、过度医疗，开单提成，收受“红包”、回扣，在贯彻执行卫计委“九不准”方面存在的问题；二是在服务态度方面，重点解决部分职工服务意识欠缺，对患者态度冷漠等问题，杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办的现象；三是在服务能力方面，重点解决医疗服务流程不健全，部分科室服务能力水平不高，服务效率低，部分医务人员不钻研业务，技术水平差等问题；四是在学科建设方面，重点解决专科创新意识不强，专科人才不足，科室管理意识不到位等问题；五是在工作效能方面，重点解决职能科室“懒、散、拖、粗”，工作效能低等问题。
2、深入开展谈心谈话。坚持把话讲在当面、把问题摆上桌面、把矛盾化解在前面，深入开展谈心谈话活动。做到“四个必谈”，即党委、党支部主要负责同志与班子成员必谈，与下一级单位主要负责同志必谈，班子成员之间必谈，班子成员与分管部门单位负责同志必谈，该提醒的提醒，该批评的批评，并征求对自己的意见。同时，主动接受党员、干部和群众的约谈。
3、认真撰写对照检查材料。院领导班子成员要认真撰写对照检查材料，逐项列出“四风”问题每一方面的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。
4、开好专题民主生活会和组织生活会。把专题民主生活会和组织生活会作为关键来抓，充分做好各项准备工作，确保开出高质量。院领导班子要召开专题民主生活会。会上，要开门见山、直奔问题，开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。党组织主要负责同志要带头查摆问题，班子成员既要有深刻的自我批评，也要有诚恳的相互批评，并对群众提出的意见进行回应。各支部要召开专题组织生活会，并开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。党员领导干部以普通党员身份参加所在支部专题组织生活会，带头开展批评和自我批评。
5、召开情况通报会。专题民主生活会后，院党委将召开情况通报会，通报领导班子专题民主生活会情况。领导班子和党员领导干部的对照检查材料要作进一步修改完善，在通报会前发放给与会人员。
（三）整改落实、建章立制环节。重点是针对作风方面存在的问题，提出解决措施，制定和落实整改方案，对一些突出问题，进行集中治理。要广泛开展“四整治、四满意”活动，即开展专项整治，解决政风行风突出问题，以廉洁高效履职让服务对象满意；开展点题整治，解决基层反映强烈的突出问题，以兴办民生实事让基层满意；开展自我整治，解决自身存在的突出问题，以自查自纠的实际举措让组织满意；开展综合整治，解决改革发展和党的建设方面存在的突出问题，以又好又快的发展成果让群众满意。
1、认真整改落实。院级领导班子要严格按照教育实践活动的要求，针对需要解决的重点问题和突出问题，明确分管领导和责任部门，制定整改落实方案，并将整改落实情况，采取适当方式向党员、干部、群众公布，接受群众监督。各支部和科室要认真梳理分析检查阶段提出的问题和整改措施，对需要医院协调解决、落实的，以党支部为单位提交教育实践活动领导小组办公室；对支部和科室自身能够解决的，要制定党支部和科室整改落实方案，并持续抓好各项措施落实工作，以切实的工作作风改进让患者和职工感受到教育实践活动取得的成效。
2、加强制度建设。围绕反对“四风”和解决群众反映强烈的突出问题，做好制度“废、改、立”工作，重点建立健全完善党员干部服务群众、群众看病就医投诉举报、卫生行风评议、医德医风考核、治理医疗违规收费、纠正医药购销领域不正之风等制度，推动改进作风常态化，形成领导班子坚持贯彻党的群众路线的长效机制。
整改落实、建章立制要贯穿教育实践活动全过程，发现问题，立即整改。
四、具体要求
（一）加强领导，精心组织。医院教育实践活动在院党委领导下组织开展。医院成立教育实践活动领导小组，下设办公室，负责教育实践活动的组织领导和具体工作（详见《关于成立党的群众路线教育实践活动领导小组的通知》。教育实践活动领导小组、办公室成员要统一思想，提高认识，加强学习，加强调研，扎实工作，确保教育实践活动各项工作任务落在实处，切实做到教育实践活动和日常工作两手抓、两不误、两促进。
（二）强化责任，加强落实。党委书记为医院教育实践活动第一责任人，班子其他成员要积极配合医院教育实践活动的开展，做好各项落实工作。班子成员根据分管工作和调研主题分别深入临床一线开展专项调研（院领导班子党员领导干部联系点见附页）。领导小组办公室要对照实施方案和活动安排，做好落实检查工作。党支部书记为本支部教育实践活动第一责任人，负责指导各支部教育实践活动的开展。
（三）联系实际，突出特色。教育实践活动要结合医院的实际工作，根据各科室特点，依靠党员群众创造性地开展各项工作。院领导班子要突出查摆“四风”方面存在的问题，突出作风改进；党支部和科室要突出查摆制约学科发展和服务病人方面存在的问题，突出工作作风和服务意识的改进，狠抓“红包”、“回扣”的整治，做好做实每项工作，突显活动实效，把开展教育实践活动真正作为推动医院及科室发展、提升新形势下领导干部做好群众工作能力的重要机遇。
（四）扩大宣传，营造氛围。办公室负责牵头做好舆论引导工作。要充分利用宣传媒体，通过报刊媒体、网络平台、新闻报道、宣传栏等形式，充分反映教育实践活动的进展和实际成效。要重视发挥医院内外网、院报等宣传载体的作用，为教育实践活动营造良好的舆论氛围。
全院党员干部要以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风，真抓实干，奋发有为，确保教育实践活动取得实效。
中共盐城市第三人民医院委员会
2014年3月5日
附件：院领导班子党员领导干部联系点一览表
院领导班子党员领导干部联系点一览表
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姓名
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联系党支部
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朱宏亮
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北院行政后勤支部、北院药检支部
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杨立山
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南院行政后勤支部
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张亚军
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南院门急诊支部
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戴真煜
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北院门诊一支部
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滕锦楠
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北院门诊二支部
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朱建清
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北院外科一支部、北院外科二支部
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孙万峰
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南院内科一支部
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夏盛成
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南院外科一支部
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王福生
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南院内科二支部
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谭俊元
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南院医技支部
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居会祥
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老职工支部
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宋建祥
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南院外科二支部
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王纯斌
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北院内科一支部、北院内科二支部
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说明：按照上级要求，各位院领导要参加联系党支部的组织生活，要深入到联系党支部部门进行调研，并对联系党支部的教育实践活动进行指导。各支部在召开专题学习会和专题组织生活会前要主动与支部联系院领导提前沟通联系，请院领导指导支部开展工作和听取意见。
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